026年以来，财政部、国家税务总局紧扣“十五五”规划开局之年经济发展总体目标，持续加码积极财政政策力度，同步推进税收征管数字化升级、结构性减税降费延续、重点行业财税监管优化三大核心工作。近期多项重磅财税新政密集落地，财政支出保障持续加码、中小微企业税费红利直达快享、全电发票全面替代传统纸质发票、成品油零售行业开票监管全面升级，财税政策精准对接市场主体需求与产业升级方向，为国内经济稳增长、促消费、强创新筑牢财政税收根基。
财政支出力度只增不减 优化资金结构精准托举内需与实体产业
在国务院新闻办年初举办的财政政策专题新闻发布会上，财政部明确表态，2026年我国将持续实施更加积极的财政政策，坚持财政支出总量增加、结构更优、效益更好、动能更强四大原则，实现财政总体支出力度“只增不减”，重点领域保障力度“只强不弱”。
相较于往年，今年财政预算彻底打破传统“基数+增长”的支出固化模式，全面推行零基预算管理，大力压减低效无效财政支出，将更多资金倾斜至居民消费提振、民生保障、科技创新、民间投资、乡村振兴五大核心领域。债券资金工具持续优化，超长期特别国债持续发行，专项债券全面深化地方“自审自发”试点，进一步提升政府债券资金使用效率，放大财政资金撬动社会资本的杠杆效应。
为破解民间投资偏弱、消费复苏动能不足痛点，财政部牵头推出财政金融协同促内需一揽子六项政策，兼顾企业纾困与居民消费双向需求。针对中小微民营企业，推出产业链专项贷款贴息、民间投资专项担保、设备更新贴息等支持政策，聚焦新能源、高端装备、生物医药等14条重点产业链，企业符合条件贷款可享受1.5个百分点贴息，单户企业贷款贴息额度上限提升至5000万元；面向服务业小微主体，将经营性贷款贴息单户额度从100万元提升至1000万元，全面降低服务业经营融资成本。
消费端政策同步加码，个人消费贷款、信用卡账单分期全面纳入贴息范围，居民单笔消费贴息上限提升至3000元，500余家银行及消费金融机构参与政策落地，叠加消费品以旧换新政策红利，全方位激活居民消费潜力。
普惠税费优惠延续落地 小微企业、资本市场主体持续享受减税红利
税收端持续保持减税降费政策连续性，稳定市场主体经营预期。根据财政部、税务总局联合发布的公告，2026年1月1日至2027年12月31日，小规模纳税人增值税起征点政策延续执行，月销售额10万元以下（季度30万元以下）小规模纳税人继续免征增值税，按次纳税起征点维持单次1000元标准，覆盖全国千万级个体工商户和小微企业，筑牢市场主体基本盘。
资本市场配套税收优惠同步延续，创新企业境内发行存托凭证（CDR）税收优惠政策延期两年，2026至2027年期间，个人投资者转让创新企业CDR取得的差价所得暂免征收个人所得税，持有期间股息红利所得继续执行差别化个税政策，助力资本市场服务硬科技企业融资发展。
与此同时，出口退税政策精准适配产业转型升级需求，自2026年4月1日起，正式取消光伏、磷化工产品出口退税，电池产品分两年逐步取消出口退税。相关部门表示，此次退税调整并非收紧外贸支持，而是针对性整治行业低价内卷竞争，倒逼新能源、化工行业企业转向技术研发和高附加值产品出口，推动外贸产业从规模扩张向质量提升转型，助力双碳目标落地。
发票数字化改革全面收官 成品油行业交易即开票监管新规落地
税收征管数字化改革进入全面收尾阶段，发票体系迎来全域革新。按照国家税务总局2026年第10号公告要求，2026年6月30日起全国全面清理存量省管纸质发票，全电发票（数电发票）实现全域统一替代。全国范围内新办纳税人不再核定纸质税控发票，电子税务局仅保留数电发票票种，实现发票开具、交付、查验、归档全流程线上化，彻底告别税控盘、纸质发票带来的操作繁琐、保管困难、虚开风险等行业痛点。
针对成品油行业发票监管盲区，税务总局同步发布2026年第11号公告，自2026年11月1日起，全国所有陆上加油站、水上加油趸船、农村柴油加油网点全部纳入实时开票监管体系，全面推行加油交易即开票模式。车辆完成加油结算后，系统将自动同步加油量、油品型号、交易金额等数据，实时生成数电发票推送至付款方，杜绝加油站拒开发票、滞后开票、虚开成品油发票等乱象，补齐成品油产业链税收监管短板，规范成品油零售行业财税秩序。
